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名  稱 泗陽縣2018年農村危房改造工作實施方案政策解讀
索 引 號 01432281X/2018-00633 體裁分類 其他
組配分類 政府文件 > 政策解讀 主題分類 城鄉建設(含住房)
發布機構 泗陽縣人民政府 公開日期 2018-08-17
文  號 關 鍵 字
內容概述
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泗陽縣2018年農村危房改造工作實施方案政策解讀

《泗陽縣2018年農村危房改造工作實施方案》全文:
http://www.md787.com/siyang/zfbwj/201809/fa311ef4c1a343fe94de98675e378cdc.shtml

縣委副書記、縣長  馬偉

一、方案出臺背景
深入貫徹落實中央“兩不愁、三保障”和省委主要領導在蘇北五市扶貧工作會議上講話精神,按照7月2日馬縣長在縣長辦公會上強調我縣危房改造的工作要求,全面落實農村危房改造工作的部署,切實做好我縣2018年農村危房改造工作,研究制定泗陽縣2018年農村危房改造工作實施方案(泗政辦發〔2018〕80號)。
二、出臺的必要性
農村危房改造工作是按照黨中央國務院關于加快農村危房改造的部署和要求,以解決農村特困群眾最基本安全住房為目標,積極推進農村危房改造,切實把農村建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造放在優先位置,同時把農村非建檔立卡貧困戶危房改造問題一并落實,結合農村人居環境整治三年行動、精準扶貧工作等,加快推進農村危房改造工作。
三、起草過程
2018年6月,省委主要領導在蘇北5市召開扶貧工作會議,對農村危房改造工作提出要求。
7月2日,馬縣長在縣長辦公會上對我縣危房改造工作提出具體要求。
7月3日,各鄉鎮街道開展危房數據排查摸底工作,縣規劃局會同各成員單位對上報的危房數據進核實,結合我縣實際,起草《泗陽縣2018年農村危房改造工作實施方案》初稿。
初稿經縣分管領導組織相關單位多次討論并結合8月1日下發的《江蘇省2018年農村危房改造工作實施方案》文件及相關單位、鄉鎮意見進行修改完善,最終形成本次上會方案。
四、方案主要內容
(一)指導思想
按照黨中央、國務院和省、市關于加快農村危房改造的部署和要求,以解決農村貧困群眾最基本安全住房為目標,積極推進農村危房改造,確保今年我縣農村分散供養特困人員、低保戶、省級建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭(當年在冊建檔立卡戶)等4類重點對象危房改造及非貧困戶危房整改工作任務全面完成。
(二)基本原則
1、政府引導,村民自愿。農村危房改造工作堅持農民自主、自愿,政府引導、扶持。
2.科學規劃,統籌兼顧。結合實際,科學合理編制農村危房改造年度計劃,做好鎮村布局優化、新型農村社區建設、傳統村落保護等銜接工作,實行集中與分散相結合、新建與異地安置相結合,統籌安排,有序推進。
3.重點突出,厲行節約。幫助特困戶改造建設最基本的安全、經濟、適用的住房,不貪大求全,不搞形象工程。
4.主體明確,合力推進。鄉鎮(街道)是危房改造工作的責任主體,縣級相關職能部門負責確認補助對象、分解任務、審核申報材料、指導危房改造、強化工程質量監管、組織工程驗收等,并規范資金的使用管理。
5.程序規范,嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,實行民主評議,接受村民和社會監督。
(三)實施計劃
1.排查上報(7月9日-15日)
各鄉鎮(街道)要安排專職人員對本轄區農村分散供養特困人員、低保戶、省級建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭等4類重點對象的房屋進行全面排查摸底,對非貧困戶具有安全隱患的危房也要進行排查上報備案,做到一戶不漏,不得瞞報、漏報,確保危房改造落到實處。危房標準按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)進行鑒定。縣規劃局要對鄉鎮(街道)統計上報情況進行核查。
2.制定方案(7月15日-20日)
縣規劃局要結合各鄉鎮(街道)排查上報危房情況,制定實施計劃,明確目標,分解任務,確保我縣危房改造工作,有序推進,圓滿完成。
3.實施改造(7月21日-11月30日)
(1)強化組織。各鄉鎮(街道)要成立專項工作領導小組,明確分管領導,確定具體責任人,建立完善的組織推進體系。
(2)改造類型。
四類貧困對象:按照《江蘇省農村危房改造實施方案》進行落實。
非貧困戶對象:通過國土部門實行土地增減掛鉤政策進行落實。
動態危房戶:即目前居住的房屋質量較差但未達到C、D級危房標準的農戶,由鄉鎮實行常態化管護措施,加大巡查力度,發現問題及時解決,切實把安全隱患消滅在萌芽狀態,確保人民群眾生命財產安全。
(3)改造方式。危房改造分為修繕加固、翻建、新建和置換四種方式(C級危房原則上應修繕加固,D級危房可以翻建、新建和置換)。選擇翻建、新建的應在規劃發展村莊建設,原則上禁止在非規劃發展村莊翻建、新建;鼓勵建設暖心房。
(4)組織驗收。各鄉鎮(街道)務必要在11月底全部完成四類貧困戶危房改造任務,非貧困戶危房要年底前改造到位;同時,向縣規劃局申請驗收,逾期不申請的,不予驗收。
(四)工作要求
1.部門職責
鄉鎮主要負責危房排查、鑒定和實施;縣規劃局負責危房改造業務指導、督查、推進;縣民政局、扶貧辦、殘聯等成員單位負責對危改戶貧困類型進行核查,并配合縣規劃局對改造后房屋進行驗收;縣紀委負責農村危房改造實施監督,對危房瞞報、漏報,及危改房屋質量問題造成影響的,對相關負責人進行責任追究。
2.工作制度
信息報送制度。各鄉鎮(街道)要堅持工程進度月報制度,每月于25日前將當月改造進度表報縣規劃局。
進度通報制度。縣規劃局要堅持“每周一督查,每月一通報”制度。
質量巡查制度。各鄉鎮(街道)要加強危房改造質量安全巡查力度,杜絕安全生產事故和危房改造不達標現象的發生。
3.改造要求
申報改造。四類貧困戶危改實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮(街道)審核、縣級審批程序;建立健全公示制度,補助對象基本信息和審查環節的結果務必在鎮村兩級公開欄進行公示;合同(協議)簽訂工作,由鄉鎮(街道)和危改戶簽定。
面積要求(不含非貧困戶)。翻建、新建的,3人以下建筑面積控制在60平方米以內;3人及以上建筑面積控制在80平方米以內。
檔案管理。四類貧困戶危改實行一戶一檔的檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶;建立完善紙質檔案,規范有關信息管理。加快農戶檔案錄入進度,提高錄入數據質量,加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗,確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
4.資金管理
補助標準。以2018年省級危房改造實施方案中規定的補助標準為準。
資金來源。貧困戶四類重點對象已列入省指標的,由省危改資金支付;未列入省指標的,由縣財政預支,并作為明年上報省爭取資金。對于特困戶,由鎮、村兩級采用閑置建材和組織勞動力等幫扶措施,確保其危房改造到位。對于非貧困戶,通過國土部門利用土地增減掛鉤補助資金解決其危房改造資金不足問題。
資金撥付。省補資金和縣財政預支資金要同步撥付;按時全面完成改造任務并及時申請驗收且合格的,縣財政要及時撥付;未達序時要求或驗收不合格的不予撥付。

名詞解釋:
危房改造主要包括:C級危房的維修加固和D級危房的拆除重建。
C級危房:宏觀表征為地基基礎尚保持穩定;多數承重構件或抗側向作用構件出現裂縫,部分存在明顯裂縫;不少部位構造的連接受到損傷,部分非承重構件嚴重破壞;經鑒定 加固后可繼續使用。
D級危房:宏觀表征為地基基礎出現損害;多數承重構件嚴重破壞,結構構造及連接受到嚴重損壞;結構整體牢固性受到威脅,局部結構瀕臨坍塌。

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